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中共濟南市國有資產投資有限公司委員會關于巡察整改情況的通報
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2020-7-10
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根據市委統一部署,2019年3月6日至6月5日,市委第五巡察組對市國有資產投資有限公司黨委進行了巡察。10月25日,市委巡察組向市國有資產投資有限公司黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作基本情況

市委第五巡察組的反饋意見中指出存在6方面16項問題,并提出4項意見建議。公司黨委完全接受市委巡察組的巡察意見,并堅持高標準、嚴要求,以堅決、迅速、果斷的態度和措施,全面、扎實、有力地抓好整改落實。

一是統一思想認識。2019年10月25日下午,公司召開黨委會,安排部署市委第五巡察組巡察反饋意見整改落實工作。公司黨委班子深刻認識到,巡察是徹底的政治體檢,是對公司思想和行動的把脈,在政治、思想、組織、紀律等六大方面嚴肅指出了公司存在的問題,既實際又精準,公司上下均受到了觸動和警醒。整改工作是巡察的后半篇文章,是一項嚴肅的政治任務,整改方案將是未來指導公司規范管理的指導性文件,要以刀刃向內、自我革命的勇氣,一步一個腳印抓好整改落實,乘勢而上,以優異的整改成效展現公司的新形象。

二是加強組織領導。公司成立了以黨委負責同志為組長,紀委書記為副組長,黨委班子成員和黨支部書記為組員的巡察整改工作領導小組。2019年10月以來共召開黨委(擴大)會議、運營調度會議30次,專題部署、研究和推進整改落實工作。

三是明確目標責任。根據巡察“問題清單”,領導班子成員主動認領問題、中層干部主動劃定責任,公司上下深入剖析問題根源,明確巡察整改總體思路,逐項制定切實可行的整改措施,明確整改責任部門和完成時限,確保一件一件落實、一條一條實現,印發了《落實市委第五巡察組反饋意見整改方案》。

四是認真督促檢查。公司及時公布《整改方案》,建立整改臺賬。開展巡察整改問題專項檢查,綜合辦公室牽頭,督促各部門、各黨支部抓緊整改,及時報送整改完成進度和成效。采取對賬銷號管理,解決一個、銷號一個、鞏固一個,確保件件有落實、事事有回音。

五是強化成果運用。集中反饋后,震懾效應很快顯現,公司上下均受到了強烈震動。巡察整改領導小組根據巡察反饋問題進行延伸自查自糾,形成了問題大排查、大整治的濃厚氛圍,一些典型問題迅速得到整改,凈化了政治生態,贏得了干部群眾好評。

二、市委巡察組反饋意見整改落實情況

(一)黨的政治建設方面

1.關于“落實上級決策部署不力”問題。

1)提高政治站位。公司黨委落實全面從嚴治黨的主體責任,進一步明確公司的戰略定位,解決公司“從哪里來、走什么路、到哪里去”的問題,即:按照市政府的制度安排、國資委的授權,結合我市國企改革發展的實際,以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,全面貫徹新發展理念,落實習近平總書記視察山東作出“騰籠換鳥、鳳凰涅”的重要指示精神;落實好省委“工作落實年”、“重點工作攻堅年”的部署和市委“1+474”、“1+495”的安排部署,抓住新舊動能轉換、自貿區、實現供給側結構性改革推動高質量發展的重要機遇,運用現代金融工具配置資源,推動我市國企改革發展。

2)明確了主責主業。根據市政府有關強化市屬企業主業管理的意見,經市國資委批準,公司主業為投資與資產管理產業金融服務兩個方面。“投資及資產管理”包括“十大千億級”產業等新興產業投資、運營,市國資委授權的資產處置、自有資產管理;“產業金融服務”包括為產業發展服務的各類基金、擔保、融資租賃等金融、類金融服務。2020年度,為認真落實市委市政府“1+495”工作體系,公司黨委“只爭朝夕加油干  不負韶華謀發展  擔當作為再創業  凝心聚力譜新篇”為主題,加強黨的領導,以發展為第一要務,聚焦“投資與資產管理、產業金融服務”兩項主責主業,建立“1+2+479”工作體系。同時,明確董事會負責,以“加強黨的領導,立足產業金融,優化資產配置,運用創新模式,面向新興領域,兼顧傳統提質,加大股權投資,把控經營風險,員工建功立業,實現持續發展”為經營工作總綱領,編制具有前瞻性、可操作性的“十四五”規劃。

3)2019年至今,公司全面超額完成了國資委下達的各項指標。目前,正積極推進2020年投資計劃項目2項:正積極論證合資成立基金管理公司的可行性;投資濟南某基金(二期)已完成項目評審工作,即將進入決策出資階段。因受到政策變化影響,已停止投資中小企業融資轉貸基金工作。確定2020年融資計劃1項,已引入土地熟化投資人投資房屋征收項目。

4)保持與山東省、濟南市私募基金業協會交流,參加協會組織的個性培訓和項目路演活動,參加私募基金管理人登記須知和私募基金備案須知培訓,為成立基金管理公司和基金投資做好堅實政策準備。

5)規范“三重一大”決策制度。修訂了《黨委會議事規則》,正確履行黨委在“把方向、管大局、保落實”中的作用,嚴格執行“三重一大”黨委會審核把關的前置決策程序,嚴格執行會前調研論證、票決等一系列制度。

6)及時與相關融資擔保的市屬國企聯系,了解其融資、擔保服務需求,制定切實可行的措施,壓減公司融資、擔保額度,有效降低了公司風險。支持元首集團市重點項目濟陽工業園建設和實現降杠桿。積極協調相關各方,積極妥善解決土地熟化項目矛盾點。

7)樹立攻堅克難、爭先創優的標桿。以難度大、切口小的誠通項目征收工作為突破典型,該項目是老工業區項目,情況復雜,既有工業、又有住宅、還有商業且數量龐大,但通過組織專班發揮黨支部在現場的作用,與區屬職能部門密切配合,創造了天橋區歷史上住宅征收時間最短的記錄,體現了爭先創優的“國投速度”。

8)實施體制機制創新,形成新增長極。公司正為市場前景好、但又暫時遇到困難的中小企業提供綜合性戰略財務咨詢服務。濟南廣德財務咨詢有限公司正與某基金管理公司合作打造應急轉貸平臺,同時探索建設包括優質企業股權投資業務、委托貸款業務、倉單質押業務等以入園企業金融需求為中心的金融服務體系。濟南尚德資產清算事務有限公司已更名為濟南尚德園區運營管理有限公司,正積極開展鐵騎路8號園區建設運營工作。

9)廣德、尚德兩個公司按照市場化原則招聘了職業經理人團隊。廣德公司已招聘3人、尚德公司已招聘2人,實施“底薪+業績提成”的分配方式,通過“鯰魚效應”激發公司活力。

10)已實施由山東財經大學MBA教授團隊打造的“崗位職務能升能降、收入能高能低、人員能進能出”的薪酬激勵機制。

2.關于“黨委領導核心作用發揮不夠”問題。

1)黨委班子成員身先士卒,以創新意識、大局意識、雷厲風行嚴謹務實的工作作風,團結依靠群眾,勇于擔當、攻堅克難。圍繞支持市屬國有企業“騰籠換鳥”、實施新舊動能轉換提高發展質量這個大局,建設“大強美富通”現代化國際大都市這個全局,全力支持市屬國企發展建設。支持市級重點項目元首集團“退城進園”濟陽工業園建設,使其基本實現了竣工的目標;支持重工集團鞏固轉型升級的盾構機項目成果,使其產品從濟南走向全國;支持四建提高發展質量“沖擊百億”做強做大目標;毛巾廠項目已完成掛牌出讓。

2)黨委班子成員牢記習總書記對國有企業領導班子提出的“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的要求,不斷檢視、修正工作,已經建立起了一支忠誠干凈擔當精干高效的領導班子。工作中嚴格落實民主集中制原則,發揮各自的優勢,加強工作溝通,彼此提醒相互補位,推動公司圍繞高質量發展的目標高速高效開展工作。

3)在公司領導結構不完善的情況下,不等不靠,全面做好公司治理工作。一是,公司正在依法合規完成職工董事相關程序,健全公司董事會。二是,充分挖掘、發揮公司中高層干部的作用,在重要專項工作中賦予權力、分擔任務、壓實責任。

3.關于“貫徹民主集中制不到位”問題。

1)學習貫徹市國資委關于“黨建入章”的新要求,認真修訂完善了公司章程。

2)根據市委加強黨對國有企業領導的要求,認真修訂了《黨委會議事規則》、《董事會議事規則》和《總經理辦公會議事規則》,認真落實黨委書記末位表態制度和董事會票決制,確保領導班子成員公正用權、依法用權、廉潔用權。

3)主要領導帶好頭,會議研究前下發“三重一大”決策事項書面材料,使班子成員有足夠的時間調查論證提出意見,意見成熟再上會,確保決策質量。

(二)黨的思想建設方面

4.關于“學習習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入扎實”問題和5.“‘兩學一做’學習教育活動開展乏力”問題。

1)建立政治學習長效機制。精心組織創新黨委理論學習中心組學習方法,將年初制定的學習計劃細分到每月,由專人負責提煉當月學習內容及學習重點,再向黨委領導班子成員公布,增強學習的計劃性與系統性;并明確黨員領導干部每月完成不少于1000字的讀書筆記。黨支部每月召開支委會,明確當月黨支部黨員學習主題和“主題黨日”活動。抓好第五輪巡察、“堅持以人民為中心的發展思想”教育活動、“不忘初心、牢記使命”主題教育及學習貫徹黨的十九屆四中全會精神活動各項規定動作,并通過定期研討交流、傳閱學習筆記、考試等形式,強化黨員干部理論武裝往深里走、往心里走、往實里走。

2)講好黨課凝聚正能量。2019年以來,黨委負責同志、黨委班子成員、黨支部書記宣講黨課13次,引導廣大黨員汲取榜樣力量,履職盡責、拼搏奉獻。

6.關于“意識形態工作弱化”問題。

1)牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權、話語權。2020年4月24日召開黨建、意識形態、黨風廉政建設工作會議,黨委與黨支部簽訂《意識形態工作責任書》;修訂《意識形態工作責任制實施細則》;持續開展意識形態工作專題培訓,向黨員干部詳細講解意識形態工作的重點內容和落實方法,讓黨員干部切實提高政治站位,清醒認識到意識形態工作的極端重要性。

2)強化黨建及企業文化宣傳。公司網站版面增設了“黨建專欄”,開通了“國投縱橫”微信公眾號,加強信息推送,著力打造高效優質宣傳陣地。同時,堅持市電視臺和《濟南日報》全媒體聚焦,堅持集中宣傳,展現公司良好社會形象。

3)認真落實政治生態報告核查制度。突出政治監督,嚴明政治紀律和政治規矩,把“不忘初心,牢記使命”作為黨員干部的必修課、常修課,以學促研、以研促檢、以檢促改,督促黨員、特別是領導干部始終保持政治清醒,堅守政治定力;組織多種形式的黨性鍛煉,鞏固“堅持以人民為中心的發展思想”教育活動成果,對黨員干部黨性修養、宗旨意識、群眾觀念進行再教育。緊緊抓住正確的思想導向、輿論導向、目標導向,公司政治生態得到了凈化,黨員、干部、職工“四個意識”更加牢固,“四個自信”更加堅定,“兩個維護”更加自覺,干事創業的氛圍已經形成。

(三)黨的組織建設方面

7.關于“重視程度不夠”問題。

1)深刻領會習近平總書記關于“把抓好黨建作為最大政績”的重要論斷和深刻內涵,認真貫徹《黨章》、黨內法規和習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的講話要求,同步安排部署黨建工作和業務工作,把黨的建設融入企業治理體系之中,通過每月1次的黨委理論學習中心組學習,40余次的黨支部“三會一課”、“主題黨日”活動等嚴格規范黨的組織生活,提高公司治理能力。

2)構建“年初有部署、年中有督促、年底有檢查”的工作機制。2020年4月24日召開了黨建、意識形態、黨風廉政建設工作會議,公司黨委安排部署了2020年全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作,紀委部署了2020年紀檢監察工作,黨委與黨支部簽訂了《黨建工作責任書》、《意識形態工作責任書》、《黨風廉政建設責任書》。6月底,公司就上半年黨風廉政建設及紀檢監察工作進行了梳理督促。

3)突出綜合辦公室黨辦的主責。對綜合辦公室的行政職責范圍進行調整,將車輛運行、采購報銷等行政事務由綜合辦公室轉到資產運管部,只保留綜合辦公室黨務、機要、檔案、干部人事管理等主要工作,配齊配強專職黨務工作人員。

8.關于“基層組織建設薄弱”問題。

2019年11月8日,在黨委指導下,規范完成2個黨支部換屆工作,建設強有力的黨支部班子,把政治素質高、德才兼備、敢于創新的青年黨員選進支部班子。公司黨委正在強化指導、幫帶、督導力量,引導年輕人發揮勇于開拓創新的特長,開創基層黨組織建設新局面。

9.關于“選人用人缺乏活力”問題。

1)2019年11月至今,公司黨委通過資格審查、公示等多環節,選拔重用青年員工5人;宣傳關鍵崗位補充1人;市場化招聘了廣德公司和尚德公司員工5 人。公司各層面新鮮血液激增,有力地活躍了員工隊伍。

2)公司已運行由山東財經大學MBA教授團隊打造的人力資源整體提升方案,打通職工晉升渠道,推進薪酬體制改革,建立人崗相適、能上能下的用人機制,激勵先進,挖掘潛力,激發公司內部活力。

3)2019年底,已推行企業年金制度,建立了職工補充醫療保險等中長期激勵機制。

10.關于“黨內政治生活不規范”問題。

1)認真開展黨支部標準化建設,以“基礎工作標準化、作用發揮載體化、服務發展項目化、黨建工作品牌化”要求,兩個黨支部均在積極創建“支部標準化建設示范點”。

2)認真學習貫徹《新形勢下黨內政治生活的若干準則》,通過豐富多彩的黨建活動引導廣大黨員堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念,在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致:組織全體黨員、干部參觀萊蕪戰役紀念館及魯中抗日戰爭展覽館,接受愛國主義教育,重溫革命前輩為建立新中國不怕犧牲英勇斗爭的豐功偉績;組織觀看電影《我和我的祖國》,回顧祖國70年來的崢嶸歲月,改革開放以來的發展與變化;國慶70周年,公司舉辦了“迎國慶70周年暨公司成立10周年圖片展”,增強黨員、干部的自信心和干事創業的斗志。

11.關于“群團工作虛化”問題。

1)2019年10月29日公司已完成工會換屆,新一屆工會工作委員會已全部到位。公司工會在黨委和上級工會的領導下,按照工會職責、圍繞中心、服務大局,做好工會各項工作,真正成為工會會員貼心的“娘家人”。

2)根據公司已無適齡團員的客觀實際,2018年底,公司團支部已向市國資委團委申報撤銷。

(四)黨的作風紀律建設方面

12.關于“作風軟弱渙散”問題。

1)在邊巡邊改階段,公司黨委在全體干部、職工中,開展“企業要發展,我該怎么辦”大討論和“思想、作風、紀律”三整頓,緊盯精神懈怠、作風松懈、慵懶散等形式主義、官僚主義,重點整治不擔當、不作為問題,對照“八問、八改、八強化”開展內部整頓,通過自查、互查形成問題清單、整改清單,明確整改目標、任務、措施,進行徹底糾正。

2)落實談話制度,按照公司《督促檢查工作辦法》,對工作不主動擔當、配合不積極、推諉扯皮、效率低下等問題,強化責任追究,充分運用監督執紀“第一種形態”,及時糾正苗頭性、傾向性問題。2019年至今提醒談話15人次。

13.關于“紀律執行不嚴”問題。

1)扎緊制度籠子。為進一步完善管理制度,公司實行制度編號管理,確保每一項管理制度規范、嚴謹、可追溯。本年度新建黨建、紀檢監察、行政管理制度20余項,修訂完善制度50余項。2019年11月組織開展“法規制度宣傳月”活動,采取系統串講、重點解讀、案例分析、研討考試等形式進行法規制度宣貫,幫助黨員干部厘清職責邊界,劃清制度底線,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。2020年6月對廣德、尚德公司新入職員工進行重點制度宣貫,并組織了考試檢驗學習成果;并制定了《尚德、廣德公司制度編建方案》,幫助尚德、廣德公司建立系統全面的制度體系,實現科學規范高效的管理運營。

2)加強正反面典型教育。大力宣傳“出彩型”黨員干部的先進事跡,發揮先進典型示范激勵作用。組織觀看《叩問初心》、《另一個香港等警示教育片5次,組織領導干部到山東省警示教育基地接受警示教育,組織全體黨員到省監獄聽取服刑人員懺悔報告,深入開展典型案例警示教育,以案示警、以案明紀,促進黨員、干部知敬畏、守底線,進一步提升紀律意識和規矩意識,引導廣大黨員形成拒腐防變的思想自覺。

3)開展疫情防控工作監督檢查。制定《關于對疫情防控工作開展監督檢查的方案》,采取“日報告”、“零報告”和隨機抽查等形式,檢查疫情防控中是否存在形式主義、官僚主義問題,是否執行公司每天“三消毒兩登記”,檢查《員工及家人健康日報告》執行情況,監督疫情輿情,為打贏疫情防控阻擊戰提供堅強的紀律保障。

4)開展落實中央八項規定精神實施情況專項檢查。對發現的工作餐、商務接待超標準報銷問題4項,要求相關責任人個人承擔及時退回,并在民主生活會、組織生活會上作出自我批評。

5)緊盯節日節點,密切關注四風新動向新表現。每逢重大傳統節日,公司紀委都下發《廉潔過節通知》,黨員干部帶頭簽訂《廉潔過節承諾書》,自覺接受組織和群眾的監督,做到節前有提醒、節日有檢查、節后有通報,持續強化作風監督。

(五)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

14.關于“黨風廉政建設主體責任落實不夠到位”問題。

1)公司黨委、紀委扛起全面從嚴治黨的主體責任和監督責任。2019年在市委第五輪巡察和“不忘初心、牢記使命”主題教育中,開展集中學習研討19次,舉辦3期讀書班,開展革命傳統教育4次、形勢政策教育2次、警示教育1次、先進典型教育2次,組織半年工作會議、專題民主生活會、專題組織生活會等,強有力地督促公司黨建工作開展。2020年4月24日召開了黨建、意識形態、黨風廉政建設工作會議,將黨建、意識形態、黨風廉政建設工作責任落實落細。

2)制定了《基層黨支部考核評價辦法》《基層黨支部工作責任清單》,實行黨支部目標化考核,落實“一崗雙責”,將黨風廉政建設工作與業務工作同研究、同布置、同檢查,靈活運用監督執紀“四種形態”,對落實責任不到位、發生違規違紀問題的黨員和黨支部書記進行執紀問責。

3)深入開展專項整治,組織重點領域專項檢查5次,下發監察建議書5份,提出監督建議10項,形成《關于巡察、審計反饋共性問題的研究分析報告》,披露廉政風險點,督促做好整改和防范工作,使監督更加聚焦、更加精準、更加有力。

4)2019年底,協助市審計局開展資產負債損益審計,把市審計局審計報告披露的問題作為線索,強化審計成果運用,已按期完成問題整改;同時,對權屬子公司進行內部審計和工程專項審計,實現公司成立以來內部審計“零的突破”,逐一整改發現的14項問題,堵塞了管理漏洞,有效實現了監察與審計的有效銜接。

15.關于“紀委監督責任有待加強”問題。

1)加強政治監督,貫徹落實全面從嚴治黨方針和要求,堅決做到黨中央決策部署到哪里,監督檢查就跟進到哪里,為黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實提供堅強保障。堅持上級紀檢監察機關與同級黨委對公司紀委的雙重領導,履行監督責任,執行重大事項請示報告制度,與上級紀檢機構密切配合開展執紀審查。

2)做實做細監督職責。加強對權力運行的監督,聚焦重點重大項目、關鍵崗位開展專項檢查,建立《廉政風險管理臺賬》,把《監察建議書》作為日常監督工具,及時排查廉政風險,披露風險點,為黨委決策提供依據。召開“書記碰頭會”3次,黨委、紀委、支部書記對公司政治生態、選人用人、作風建設等方面的苗頭性、傾向性問題互通信息,落實黨風廉政建設責任制,層層傳導壓力,強化黨內問責,形成合力齊抓共管。

3)加強紀檢監察隊伍自身建設。組織紀檢監察干部定期召開工作例會,安排任務、調度進度、檢查質量,形成年初有計劃、月度有安排、年底有總結的工作機制。2019年至今先后選派4名紀檢干部參加市級執紀審查業務培訓,推薦1名紀檢干部到市紀委機關以干代培,提高紀檢監察干部執紀審查的能力和實效。

(六)巡視巡察問題整改方面

16.關于“對問題整改思想上不重視,落實上打折扣,整改不到位、不徹底的問題比較突出”問題。

1)根據過去未整改或整改不全面的問題、第五輪巡察反饋的問題、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視出的問題,有針對性地做好整改落實工作。

2)公司黨委和紀委全力配合上級紀檢監察機關,做好市委第四、第五輪巡察發現問題線索的執紀審查工作。

三、今后整改工作打算

問題整改盡管取得了明顯成效,但距離巡察《反饋意見》的要求,距離市委、市政府和市國資委的要求,距離事業發展要求和干部群眾的期盼還有差距,公司黨委將把問題整改作為長期任務,繼續按照市巡察組要求,采取更加有力的措施,加大整改力度,為實現公司高質量發展凝聚正能量。

(一)持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆三中、四中、五中全會精神

嚴格落實黨委理論學習中心組學習、民主生活會、支部“三會一課”、組織生活會、主題黨日等制度,始終把政治紀律和政治規矩挺在前面,團結帶領全體員工不斷增強“四個意識”、不斷堅定“四個自信”、不斷增強堅決做到“兩個維護”的信念。

(二)嚴格落實黨委主體責任和紀委監督責任

堅持黨要管黨、從嚴治黨,嚴格落實黨委主體責任和紀委監督責任,加強黨對意識形態的領導和對外宣傳工作,用好“燈塔—黨建在線”平臺,抓好燈塔大課堂學習、山東E支部等信息化建設,切實做到領導教育管理到位、監督把關檢查問責到位,營造風清氣正的良好發展氛圍,實現基層黨組織標準化建設由“虛”向“實”轉變,實現公司黨建及紀檢監察工作水平的提升。

(三)建立健全整改落實長效機制

公司黨委將繼續抓好市委巡察組反饋問題的整改落實。對需要長期整改的,明確整改措施和完成時限,加強對責任部門的跟蹤問效。同時,加強制度建設,堵塞制度漏洞,防止問題反彈回潮。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:83181933;郵政信箱:濟南市歷下區經十路9777號魯商國奧城2號樓20層濟南市國有資產投資有限公司綜合辦公室;郵政編碼:250000;電子郵箱:3434930745@qq.com。

 

  

中共濟南市國有資產投資有限公司委員會

2020年7月10日

 
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